EU-lidstaten oordelen binnenkort over ‘politieke dialoog’ met Cuba

De gesprekken tussen de EU en Cuba hebben geleid tot een Akkoord over de Politieke Dialoog en Samenwerking / Acuerdo Diálogo Político y Coöperación (ADPC). De Europese Commissie heeft de tekst afgelopen donderdag naar de lidstaten gezonden met de vraag dit beleid goed te keuren. Daarmee komt een einde komen aan de zogeheten Common Position (1966)* waarbij de relaties met Cuba werden gekoppeld aan de voortgang die geboekt wordt op het gebied van de mensenrechten en worden de banden tussen Cuba en de 28 leden van de EU genormaliseerd. Verwacht wordt dat het akkoord binnen enkele maanden zal worden ondertekend.

eu-vlagNog deze week werd in een landenverslag van de EU geconstateerd dat ‘de arbitraire en kortstondige gevangenneming van leden van de oppositie en mensenrechtenverdedigers’ in 2015 voortduurden. Ook stelt het verslag vast dat het ‘beleggen van een open ontmoeting met de meest uitgesproken critici van de Cubaanse regering onmogelijk blijft, in het bijzonder wanneer het ministers betreft en hoge EU-functionarissen of vertegenwoordigers en van de ledenstaten op officieel bezoek’.
De Commissie is ondanks deze feiten, optimistisch gestemd en constateert dat het akkoord ‘nieuwe wegen opent voor het ondersteunen van Cuba bij het proces van economische en sociale modernisering, ter bevordering van een duurzame ontwikkeling, democratie en mensenrechten.’

repressie-straatgeweldIn het landenverslag 2015 van de Europese Unie wordt geconstateerd dat ‘de arbitraire en kortstondige gevangenneming van leden van de oppositie en mensenrechtenverdedigers’ in 2015 voortduurden. Bij diverse gelegenheden heeft de EU de bezorgdheid aan de autoriteiten in Cuba overgebracht. In het landenverslag van de EU wordt geconstateerd dat de EU er bij de autoriteiten in Havana op aangedrongen heeft het VN-Pact voor Burger en Politieke Rechten en het VN-Pact van Economische, Sociale en Culturele Rechten te ratificeren. Cuba ondertekende beide convenanten op 28 februari 2008 in New York, maar ratificatie bleef tot nu toe uit. Bijzondere aandacht schenkt het EU-verslag aan ‘de achterstelling en het geweld tegen vrouwen, de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vereniging’.

Ruimte voor civil society
Het roept op ‘meer ruimte te schenken voor activiteiten van de civil society en de ‘bewegingsvrijheid’ binnen en buiten het land te respecteren. Lidstaten van de EU hebben deelgenomen aan initiatieven om de detenties van korte duur en de schendingen van de vrijheid van vereniging en het recht op vergaderen onder de aandacht te brengen. Het document verwijst ook naar de eerste gesprekken tussen de EU en Cuba die op 25 juni 2015 in Brussel plaatsvonden waarbij de vertegenwoordigers van Cuba beloofden ‘de gesprekken met de EU in de toekomst voort te zetten waarbij de universeel erkende mensenrechten het uitgangspunt zullen vormen.’

dissidentie-encuentro-espacio-abierto-de-la-sociedad-civil-cubana-25-de-febrero-de-2015-foto-luz-escobar

Een groepering uit de onafhankelijke civil society van Cuba

Ontmoeting bijna onmogelijk
Het landenverslag meldt verder dat de EU in Havana herhaaldelijk contacten heeft gelegd met ‘diverse vertegenwoordigers van de civil society’ en dat deze ontmoetingen bijdroegen aan de analyse en het volgen van de situatie op het gebied van de ‘vrijheid van meningsuitdrukking en vereniging, de vrijheid van godsdienst en de rechten van werknemers’. Erkend wordt dat het ‘beleggen van open ontmoetingen met de meest uitgesproken critici van de Cubaanse regering onmogelijk blijft, in het bijzonder wanneer het ministers betreft en hoge EU-functionarissen en vertegenwoordigers van de ledenstaten op officieel bezoek’ en de ‘EU heeft zich voortdurend ingespannen om de deelname van onafhankelijke organisaties aan de civil society binnen het politieke werk en de coöperatie te vergroten’.

erik-jennische

Erik Jennische

Civil society
Programmadirecteur voor Latijns-Amerika van Civil Rights Defenders, Erik Jennische, zegt dat het akkoord tussen de EU en Cuba dat nu aan de lidstaten is gezonden niet de kern van het probleem benadert en dat is ‘een wetgeving en grondwet’ die de onderdrukking ‘legaliseert’. Hij wijst erop dat de tekst van het akkoord verschilt van verdragteksten die de EU eerder met landen in Centraal-Amerika tekende, waar de rol van de onafhankelijke civil society sterk wordt geaccentueerd. Maar in het geval van Cuba is daar geen sprake van. ‘In het geval van Midden-Amerika heeft de civil society een formele plaats in de uitvoering van het akkoord en in het akkoord met Cuba heeft het die plek niet,’ aldus Jennische. Hij is van mening dat ‘de EU de eis van Cuba heeft geaccepteerd de rol van de civil society in te perken terwijl de hele wereld weet dat de deelname van de onafhankelijke civil society fundamenteel is voor het respect van de mensenrechten.’

Link
Website Civil Rights Defenders met verwijzingen naar de teksten van de EU Commissie
* Landenverslag (Spaanstalig) 2015 van de EU ; de pagina’s 266 en 267 zijn aan de situatie in Cuba gewijd.

* De Common Position dateert van 1996 en was een initiatief van de toenmalige Spaanse regering geleid door José María Aznar. Dit EU beleid voorzag in de versterking van de relaties tussen EU-landen en Cuba onder voorwaarde dat vooruitgang zou worden geboekt in het democratiseringsproces en de situatie van de mensenrechten. Ook werden directe contacten tussen EU-regeringen en dissidenten aangemoedigd. Havana veroordeelde dit beleid en beschouwde het als inmenging in interne aangelegenheden. Klik hierna voor de volledige Nederlandse tekst van de Common Position: CommonPositionNL02121996

Advertenties

Geef een reactie

Vul je gegevens in of klik op een icoon om in te loggen.

WordPress.com logo

Je reageert onder je WordPress.com account. Log uit / Bijwerken )

Twitter-afbeelding

Je reageert onder je Twitter account. Log uit / Bijwerken )

Facebook foto

Je reageert onder je Facebook account. Log uit / Bijwerken )

Google+ photo

Je reageert onder je Google+ account. Log uit / Bijwerken )

Verbinden met %s