De veranderingen in Cuba betekenen niet het einde van het totalitarisme, maar wel dat door groeiende interne en internationale druk, het regime enige ruimte toestaat die langzaam maar zeker groeit. Aldus de voormalige politieke gevangene en econoom Oscar Chepe die positief reageert op de nieuwe stap van de Europese Unie om te streven naar een akkoord met Havana, ‘zonder op dit moment de Common Position los te laten, evenmin als de eis tot meer vrijheid en economische ruimte voor de Cubanen.’ Chepe’s tekst werd op 28 november gepubliceerd op de website Cubaencuentro

Oscar Chepe voor El Morro in Havana
De Common Position van de Europese Unie is op 2 december 16 jaar oud. Het was een initiatief van de Spaanse regering, toen zowel als nu geleid door de Partido Popular. 16 jaar is lang genoeg om de effecten van een beleid vast te stellen en aan te passen aan nieuwe werkelijkheden. Misschien dat de Europese Unie juist daarom op 19 november overeenkwam in de toekomst een proces van onderhandelingen te starten dat kan leiden tot een samenwerkingsovereenkomst met de Cubaanse regering. Paragraaf 4 van de Common Positon voorziet mogelijke aanpassingen van de politiek tegenover Cuba.
Aanpassen Common Position
Citaat: Naarmate de Cubaanse autoriteiten vorderingen maken op weg naar democratie, zal de Europese Unie haar steun aan dat proces verlenen en het passende gebruik van de haar daartoe ter beschikking staande middelen bestuderen, met inbegrip van
– de intensivering van een constructieve, resultaatgerichte politieke dialoog tussen de EU en Cuba,
– de intensivering van de samenwerking, inzonderheid de economische samenwerking,
– de verdieping van de dialoog met de Cubaanse autoriteiten, via de passende instanties, teneinde na te gaan wat de verdere mogelijkheden zijn voor de toekomstige onderhandelingen over een samenwerkingsovereenkomst met Cuba op basis van de desbetreffende conclusies van de Raad van Madrid en die van Florence.

Rijstoogst in Cooperativo Camilo
Veranderingen
Ik heb sinds de afkondiging van de Common Position in 1996, kritiek geleverd op de onvoldoende inspanningen van de zijde van de Cubaanse regering om de crisis in Cuba af te wenden. Maar het is ongetwijfeld waar dat de economische, politieke en sociale ontwikkelingen in dit land sinds de komst van generaal Raúl Castro als president, zijn gewijzigd. Op dit moment floreert het particulier initiatief, hoewel sterk in de greep van de overheidscontrole en ondanks tientallen beperkingen die de groei van de handel afremmen. Op dit moment zijn er 400.000 mensen actief als eigen baas of cuentapropista en hebben 172.000 boeren land in bruikleen gekregen, aldus officiële cijfers. Er is sprake van een groeiende stroom van particuliere ondernemers, die in de komende maanden enkel groter zal worden als de overheid allerlei staatsrestaurants zal afstoten en er ook coöperaties worden opgericht buiten de landbouwsector. Dan zou de particuliere sector in Cuba meer dan een miljoen mensen te werk stellen. Die staan met hun gezinnen nog wel onder sterke staatscontrole van allerlei soort, maar de economische vrijheid zullen ze aan den lijve ondervinden waardoor ook andere individuele initiatieven mogelijk worden.
Politiek veranderingen
Ook hebben zich veranderingen op politiek terrein voorgedaan. In de eerste plaats is de mentaliteit van het volk veranderd, vooral bij de jongeren. De meesten zijn belast door jaren van zware offers en met bedrog, en zij begrijpen dat het model mislukt is. De volkssectoren, die de basis waren voor de steun van het regime, zijn zeer getroffen door het beleid van economische aanpassingen dat de regering afkondigde en waar geen enkele compensatie tegenover stond voor de negatieve aspecten. Het beeld wordt nog gecompliceerder door de groeiende ongelijkheid. Die bestond in de vorm van de privileges die sommigen kregen door politiek clientelisme en corruptie. En daarnaast groeien de verschillen doordat de inkomsten van de particuliere ondernemingen toenemen. Ondanks de hoge belastingen, de beperkingen en de beperkte groep van beroepen die vrij mogen worden beoefend. De inkomsten van hen die in de private sector van de samenleving werken, zijn hoger dan de salarissen die de overheid uitbetaalt aan haar werknemers in staatsdienst. Voeg daar ook nog de stijgende inflatie bij en het ontbreken van proportionele verbeteringen van salarissen en pensioen en de vormen van ongelijkheid zijn compleet.

Che Guevara torst ‘de Nieuwe Mens’ en heeft ‘hulp nodig’. (cartoon van Garrincha)
Nieuwe oppositie
Op dit moment zoeken prominente schrijvers, economen, academici, kunstenaars, musici, songwriters en andere intellectuelen naar ruimte om hun visie op de nationale werkelijkheid kenbaar te maken. Tegelijkertijd zijn er andere sectoren in de samenleving die met onafhankelijke publicaties van vaak hoge kwaliteit, deelnemen aan de debatcultuur. Ook is er de groei van de vreedzame dissidentie, speciaal de bloggers en jonge professionals, die ondanks de repressie onverstoord doorgaan met hun zoektocht naar democratie en mensenrechten. Men bespeurt zelfs veranderingen onder Cubanen die in het buitenland wonen, vaak gestimuleerd door de jongere generatie die een breder blikveld heeft. De verkiezingen in de VS op 6 november, leidden in Florida tot een groei van de steun aan president Obama en aan zijn beleid van toenadering tot het Cubaanse volk. Daar wijst ook de verkiezing van een Democraat, Joe Garcia, tot volksvertegenwoordiger op.
Eind totalitarisme?
Het is duidelijk dat de genoemde veranderingen niet het einde betekenen van het totalitarisme in Cuba, maar wel dat vanwege de interne en de internationale druk het regime instemt met een zekere ruimte, die ook langzaam groeit. Parallel daaraan zijn veel dogma’s en extremiteiten uit de periode van Fidel Castro verdwenen. Bijna alle officials van de historische leider zijn van het politiek toneel verdwenen, de slag om de ideeën (Batalla de Ideas: een soort terugkerende massamobilisatie door demonstraties en

Cubaans propagandamateriaal ter ondersteuning van de inmiddels opgeheven Batalla de Ideas
debatten in Cubaanse steden, redactie) zijn van de baan en we zien soms televisieprogramma waar artiesten, al dan niet subtiel, blijk geven van kritiek op de situatie. Cuba bevindt zich in een complexe fase van haar bestaan met veel tegenstrijdigheden, maakt ontoereikende hervormingen door, langzaam en zigzaggend, misschien deels door de spanningen en strijd aan de top tussen reformisten en conservatieven. Maar het systeem verliest ongetwijfeld terrein. Het particulier initiatief zal aan belang winnen ondanks de vele beperkingen. Ook als de regering de absurde regelingen in stand houdt die de groei van ondernemingen afremmen, zullen de tegenstellingen in de samenleving groeien. Wetsvertredingen en toenemende corruptie die nu al hoog is, zullen er door worden uitgelokt.
Bruggen bouwen
In dit complexe scenario moet degene die pretendeert Cuba te helpen bij de overgang naar de democratie niet de uitsluiting bevorderen, maar juist bruggen bouwen naar het Cubaanse volk op alle terreinen, zoals zij dat in Oost-Europa deden. Bovendien heeft de EU belangrijke democratische geloofsbrieven. De EU was een belangrijke factor bij de veranderingen in de zogeheten socialistische landen en recent bij de bevordering van de democratie in het Midden-Oosten. In Cuba is haar steun aan de bevolking en de democratie al jaren bekend. Internationaal staat de EU voor verdediging van de mensenrechten en wekte met acties van solidariteit voor Cuba, de woede van het regime. We vergeten de grote waarde van de EU niet na de golf van repressie tijden de Zwarte Lente in 2003 en de uitreiking van de Sacharowprijs tot driemaal toe, aan Cubaanse persoonlijkheden en organisatie door het Europees Parlement. Daarom moet het initiatief van de Europese Unie, waarbij de Common Position, noch de eis voor economische openheid en vrijheden voor de Cubanen worden losgelaten, (zolang de gesprekken over een samenwerkingsakkoord met Cuba gaande zijn), positief worden verwelkomd. De onderhandelingen zullen niet gemakkelijk zijn want de meest reactionaire en intolerante fractie van het regime zal ongetwijfeld barrières willen opwerpen.
Tegengeluid
Naast de positieve reactie van Oscar Chepe hierboven, publiceerde het International Platform van Mensenrechten in Cuba / Plataforma Internacional por los Derechos Humanos en Cuba (PIDEHC) een geheel andere opinie over de recente uitspraak van de Europese Unie. Het Platform noemt de gewijzigde positieverklaring van de EU ‘betreurenswaardig’ en constateert dat deze ‘juist op het verkeerde moment komt.’
Linken
* CommonPositionNL02121996
* De kritiek op de EU van het pasgevormde samenwerkingsverband Plataforma Internacional por los Derechos Humanos en Cuba (PIDEHC) waar o.a. de Damas de Blanco en de mensenrechtenactivisten Elizardo Sánchez en Guillermo Fariñas bij zijn aangesloten.